Krivična prijava protiv funkcionera Valjeva

Dr. Slobodan Ilić  kao fizičko lice i poreski obveznik Grada Valjeva,  podneo je krivičnu prijavu protiv najviših gradskih funkcionera iz perioda od 2016. do 2024. godine, po osnovu zloupotrebe službenog položaja i na osnovu nepostupanja po članu 59. Zakona o budžetskom sistemu. Taj član kaže da, ako dođe do nezakonitih isplata sa računa budžeta Grada Valjeva, direktni budžetski korisnici su obavezni da pokrenu postupak i podnesu zahtev da se taj novac vrati u budžet grada.

Imajući u vidu da je Državna revizorska institucija usvojila tri izveštaja – od 2016. do 2018. i od 2020. godine, utvrđeno je da su nezakonito obračunate i isplaćene plate određenom broju gradskih funkcionera i službenika. Na osnovu tih izveštaja, nadležni organi Grada Valjeva doneli su odgovarajuće odluke, priznajući da su nalazi Državne revizorske institucije tačni. Time su stvorili zakonsku obavezu da direktni budžetski korisnici nastave da posluju u skladu sa zakonom. Slobodan Ilić kaže da oni koji su imali obavezu da po članu 59. Zakona o budžetskom sistemu zahtevaju povraćaj novca u budžet grada to nisu učinili, čime su oštetili budžet Grada Valjeva, prema njegovoj  proceni, za višemilionski iznos.

Ilić u predatoj krivičnoj prijavi navodi da prijavu podnosi protiv lica : Slobodana Gvozdenovića iz TO Valjeva, Gradonačelnika grada Valjeva (jun 2016 – avgust 2020) i Predsednika Skupštine grada Valjeva (od jula 2024); (2) Mihaila Milutinovića iz Valjeva, Zamenika Predsednika Skupštine grada Valjeva (jun 2016 – avgust 2020); (3) Snežane Rakić iz Valjeva, Predsednice Skupštine grada Valjeva (avgust 2020 – jul 2024); (4) Lazara Gojkovića iz Valjeva, Gradonačelnika grada Valjeva (avgust 2020 – jul 2024) i u drugom mandatu Gradonačelnika grada Valjeva (od jula 2024); (5) Nebojše Petronića iz Vladimiraca, v.d. Načelnika Gradske uprave grada Valjeva, od 04/01/2021. godine, i Načelnika Gradske uprave grada Valjeva od 07/10/2021. godine;

„Očekujem da ovo neće biti nimalo problematično, jer su dokazi jasni. Nezakonitosti je utvrdila nadležna Državna revizorska institucija, koja je dala jasne preporuke. Organi Grada Valjeva priznali su da su postupali nezakonito i na osnovu toga doneli odluke kojima se vraćaju koeficijenti za obračunate i isplaćene plate, kao i za druge uočene nezakonitosti. Međutim, problem je u tome što jedan deo funkcionera – pre svega oni koji su imali i imovinsku korist od toga – nisu pokrenuli postupke na koje ih zakon obavezuje. Imajući u vidu o kakvim iznosima se radi, podsećam da u članu 359. Krivičnog zakonika stoji da, ukoliko je neko zloupotrebom službenog položaja sebi ili drugome omogućio sticanje imovinske koristi, preti mu kazna do 5 godina zatvora. Ako je pri tome imovinska korist veća od 450.000 dinara, kazna je od 1 do 8 godina, a ako prelazi 1,5 miliona dinara, predviđena je kazna od 2 do 12 godina zatvora. Zbog toga očekujem da će tužilaštvo postupiti po vrlo jasnim dokazima koji su predočeni, te da će uz pomoć angažovanih sudskih veštaka utvrditi tačan iznos štete. Takođe, do danas nismo videli nijedan dokaz da su odgovorni izvršili povraćaj sredstava u budžet, niti je to na bilo koji način prezentovano javnosti“, rekao je Ilić.

Ilić pojašnjava da je slična situacija i u ostalim gardovima. Ta metastaza koja funkcioniše u našoj državi kada je u pitanju trošenje naših sredstava kroz naše gradske i opštinske budžete jednostavno vodi jednom klijentelizmu. Ja neću pokrenuti nešto što je bitno, ali zauzvrat ti ćeš mene postaviti, recimo, za rukovodioca odeljenja za finansije. Znači, ne postoji direktan način, kao što je nekada bilo eksplicitno podmićivanje, već postoje daleko sofisticiraniji mehanizmi koji se danas koriste, i nažalost, cenu svega toga plaćaju građani. S druge strane, ja već više od dva meseca pokušavam da dobijem na uvid sve ono što su gradske vlasti u obavezi da mi dostave kao odgovor na pitanja koja su postavljena u zvaničnoj javnoj raspravi. Ne postoji nikakva dilema da oni po zakonu moraju na to da odgovore, međutim, s obzirom na to da ono što bi se time moglo saznati ne odgovara gradskom rukovodstvu, oni izbegavaju da to urade na svaki način“, rekao je Ilić.

Kako Ilić kaže on je već u dva navrata dostavljao gradonačelniku i drugim funkcionerima Grada Valjeva zahtev da se izvrši kontrola direktnih budžetskih korisnika od strane Budžetske inspekcije.

„S obzirom na to kako su stvari postavljene, gradonačelnik je taj koji, između ostalog, daje konačnu reč po pitanju godišnjeg programa rada Budžetske inspekcije. A u ovom slučaju, gradonačelnik je i neko ko je stekao imovinsku korist na osnovu nezakonito obračunatih i isplaćenih plata. Ja bih vas pitao – da li je logično da onda taj čovek pokrene i stavi u godišnji program ispitivanje i vraćanje svega toga?“

Izveštaj DRI 2022:

Državni revizor u objavljenom izveštaju navodi više slučajeva nezakonito uvećane zarade u periodu od 2016. god do 2020.  Članovima Gradskog veća utvrđen  koeficijent za obračun i isplatu plate sa uvećanjem od 30% po osnovu složenosti i odgovornosti.

Revizor dalje navodi da je Direktni korisnik budžetskih sredstava – Gradonačelnik grada Valjeva  za plate i socijalne doprinose na teret poslodavca isplatio 864 hiljade dinara više po osnovu uvećanja plate od 30%.

Gradska uprava grada Valjeva je za dvoje zaposlenih nepravilno utvrdila osnovni koeficijent za obračun i isplatu plate, dok je za dvoje zaposlenih izvršila rashode u većem iznosu od 122 hiljade dinara po osnovu uvećanja koeficijenta na način koji nije u skladu sa propisima 2.3.2.

Komisija za kadrovska i administrativna pitanja i radne odnose donela je rešenje o visini koeficijenta za obračun plate gradonačelnika i zamenika gradonačelnika izabranih na izborima 2016. godine sa uvećanjem od 30% po osnovu složenosti i odgovornosti, što nije u skladu sa čl. 4. stav 1. 7. stav 1. i 9. stav 1. tačka 2) Zakona o platama u državnim organima i javnim službama.

Načelnica gradske uprave i Komisija za kadrovska i administrativna pitanja i radne odnose doneli su dva rešenja o visini koeficijenta za obračun plate zaposlenih u visini od 12,05 za samostalnog savetnika, iako su na dan 1. januar 2020. godine imali tri godine i četiri meseca radnog iskustva, što odgovara osnovnom koeficijentu u visini od 10,77 i zvanju savetnika, što nije u skladu sa čl. 4. i 5. Uredbe o koeficijentima za obračun i isplatu plata imenovanih, postavljenih lica i zaposlenih u državnim organima,

Direktni korisnik budžetskih sredstava Gradska uprava grada Valjeva izvršila je rashode u većem iznosu od najmanje 122 hiljade dinara za plate, dodatke i naknade, kod direktnih korisnika budžetskih sredstava 13 Pravobraniocu i zamenicima pravobranioca zajedničkog pravobranilaštva utvrđeni su koeficijenti za obračun i isplatu plate sa uvećanjem od 30% po osnovu složenosti i odgovornosti zaposlenima i socijalne doprinose na teret poslodavca za dvoje zaposlenih, a po osnovu uvećanja koeficijenta od 8% za rad na poslovima pripreme i izvršenja budžeta, što nije u skladu sa članom 5. Uredbe o koeficijentima za obračun i isplatu plata imenovanih, postavljenih i zaposlenih u državnim organima i članom 56. stav 4. Zakona o budžetskom sistemu.

Subjekt revizije je otkrivene nepravilnosti ispravio pre postupka revizije, počev od 15. septembra 2020. godine.

Revizor je istovremeno ukazao I da je glavnom urbanisti imenovanom od strane Skupštine grada Valjeva nepravilno  utvrđen koeficijent i osnovica za obračun i isplatu plate, kao izabranom licu 2.3.1.

Komisija za kadrovska i administrativna pitanja i radne odnose grada Valjeva utvrdila je koeficijent za obračun plate glavnog urbaniste u visini od 6,8. Međutim, visinu koeficijenta za obračun plate glavnog urbaniste trebalo je utvrditi u visini koeficijenta za imenovana, odnosno postavljena lica, koji se sastoji od osnovnog koeficijenta koji iznosi 21,50 i dodatnog koeficijenta koji maksimalno može iznositi 13,50 kao i uvećanja od najviše 30%, što nije u skladu sa članom 51a. stav 3. Zakona o planiranju i izgradnji i čl. 2. i 5. Uredbe o koeficijentima za obračun i isplatu plata imenovanih i postavljenih lica i zaposlenih u državnim organima, kao i članom 9. stav 2 tačka 2) Zakona o platama u državnim organima i javnim službama. Osnovica za obračun i isplatu plate glavnog urbaniste počev od decembra 2020. godine utvrđena je u iznosu 12.193 dinara za izabrana lica, umesto 2.624 dinara za imenovana i postavljena lica, što nije u skladu sa Zaključkom Vlade Republike Srbije koji se odnosi na utvrđivanje osnovice za obračun i isplatu plate izabranih lica, postavljenih lica i zaposlenih u organima i službama lokalne vlasti, počev od plate za decembar 2020. godine. U vezi sa utvrđenim, revizor je dao  preporuku za otklanjanje nepravilnosti (Preporuka broj 14.1).

Ispravlljeni koeficijenti -Kada će pare biti vraćene u budžet?